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    四川4市开展公立医院薪酬制度改革试点

    浏览:    发布日期: 2017/12/28   分享到:

      四川省在绵阳、泸州、宜宾、南充4个市进行改革试点。新的薪酬分配模式激发了人才活力,让医生和患者更受益。

      2017年2月,四川省被国家确定为全国公立医院薪酬制度改革11个试点省份之一。此后,四川省在绵阳、泸州、宜宾、南充4个市选择18家公立医院进行改革试点。

      新的薪酬分配模式激发了人才活力,提升了医院的工作效能。但业内人士建议,要使改革具有生命力,政府投入、医疗服务价格的调整等配套改革也要跟上。

      “我们科室的医生,工资总待遇有不同程度上涨,个别的高达30%左右?!?2月15日,记者来到阆中市人民医院采访公立医院薪酬制度改革时,该院神经内科主任席绪明这样介绍。


      公立医院薪酬制度改革是深化医药卫生体制改革的重要内容。今年2月,我省被国家确定为全国公立医院薪酬制度改革11个试点省份之一。此后,我省在绵阳、泸州、宜宾、南充4个市选择18家公立医院启动改革工作,试点建立符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度。


      如今,改革试点已进行大半年。此次公立医院薪酬改革,如何体现医生的知识价值和技术劳务价值,调动医务人员的积极性、主动性、创造性?如何增强公立医院的公益性,让患者更受益?改革还有哪些难题需要破解?带着这些问题,记者辗转部分试点地区和医院进行了探访。


      改革之问 薪酬改革,患者负?;岵换峒又??


      公立医院薪酬制度改革后,医务人员的收入增加,是否会加重病人负担?这是社会各界关注的焦点之一。


      四川省《公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》中明确要求:严禁向科室和医务人员下达创收指标,医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。同时,试点医院的工作量、服务质量、费用控制、成本控制、运行绩效等,要与医院的薪酬总量挂钩。


      记者在基层采访了解到,各试点医院根据这一指导意见,结合各自实际制定薪酬考核办法时,均将医务人员的收入与药品、耗材、检查、化验脱钩,与其劳务和技术付出以及患者满意度等挂钩。


      绵阳市骨科医院院长林兮介绍,自医院制定并实施新的薪酬制度改革方案开始,完全抛弃了“收支按比例分成”模式,杜绝将医务人员个人收入与经济指标挂钩?!靶匠曛贫雀母锖?,不仅科室没有了创收任务,而且医院对科室用药和耗材使用,都有明确限制的指标规定?!备迷合ス亟诳瓶浦魅巫藓旮嫠呒钦?,今年10月和11月,因为科室接诊病人多,耗材使用超过医院规定标准,个人绩效分别被扣了1000多元和2000多元。


      “此轮公立医院薪酬制度改革,不会增加患者负担?!蹦铣涫兄行囊皆涸撼づ砗L谓樯?,医院加强了内部精细化管理,一方面降低药品耗材的使用,另一方面通过内部管控遏制大处方大检查。


      “我们对大检查大处方采取零容忍?!便现惺腥嗣褚皆焊痹撼ね刻伪硎?,今年医院将控制“大检查”和“大处方”纳入绩效考核,通过管控一线医生的医疗行为,为患者减负。


      记者在采访中发现,医院在对医务人员的薪酬考核项目上,普遍根据改革要求做了“加”法和“减”法。收病人的数量,床位使用率等考核比重增加,而出院病人费用、药品、耗材、病人平均住院天数比重降低。在薪酬考核指挥棒的调控下,大处方大检查情形间接得到控制。以泸州市人民医院为例,该院今年1至7月医疗收入2.15亿元,比上年同期增长9.6%。医疗服务类项目收入占比较去年同期提高5%,而药品收入比上年同期降低6.65%。


      改革之惠 激励导向,薪酬向哪些岗位倾斜


      我省公立医院薪酬制度改革试点前,省人社厅、财政厅、卫生计生委和四川大学华西公共卫生学院组成联合调研组,对我省900余家公立医院薪酬状况进行了调研。调研发现,公立医院内部绩效分配不合理,一线医护人员获得感不高。


      如何合理确定公立医院薪酬结构?记者采访中了解到,目前有超过80%的试点医院,结合薪酬制度改革相应调整了内部薪酬结构,突出向一线医务人员、关键紧缺岗位、高风险和高强岗位,向业务骨干、高层次人才和作出突出贡献人员倾斜的激励导向。

      以绵阳和南充为例,绵阳市三医院探索引入第三方机构设计绩效考核和薪酬管理方案,改变了过去以科室收入为标准的分配模式。绵阳市中心医院从技术难度、工作质量、患者满意度等方面建立医疗、药事、医技、科研、教学等部门的综合考评体系,医院内部分配结构更加合理。

      以该院对护士岗位的考核为例,将科室按风险程度和技术复杂程度,对护士岗位分A、B、C、D、E等层次进行动态管理。将工作量大、护理风险大、技术难度大、危重病人多的ICU、神经外科、神经内科、儿科等划为A类,而眼科、皮肤科、中医科等工作量、护理风险、技术难度相对较小的科室划为C类。薪酬向风险大、工作量大、技术要求高的岗位倾斜。


      记者采访发现,通过上述分配方案的倾斜,此次公立医院薪酬改革,受益最大的对象是一线高风险、高技术含量岗位的医务人员。在阆中市人民医院,席绪明领导的神经内科和曹磊领导的消化内科,都是医院的重点科室。两位科主任告诉记者,目前各自科室的医生薪酬均有不同程度增长?!拔颐强剖以黾幼疃嗟拇锏?0%?!毕髅魉?。在绵阳市中心医院,今年1至9月在编人员的平均绩效工资较 2016 年增长9.18%。


      新的薪酬分配模式激发了人才活力,提升了医院的工作效能。当前,绵阳市中心医院的门诊和住院量,位于全国地市级医院的前列;次均费用、费用增长速度均低于全国和地方的平均水平。阆中市人民医院的病人转出率,从前几年的超过3%降到今年的超过1%。


      改革之盼 加大投入,配套改革是否能跟上


      “就是要通过开展公立医院薪酬制度改革,充分体现医务人员技术劳务价值,鼓励医务人员长期从医,安心从医,吸引更多优秀人士热爱医学、献身医学?!笔∪松缣喙厝耸克?。在记者的采访中,几乎所有受访者均认为,医生培养周期长、工作强度大,收入应该增加。

      “我们的医生非常辛苦,尤其是外科医生,可能两头不见太阳?!绷仲馑?,一般医院的交接班是早上7时30分,这意味着医生工作日必须每天这个点之前赶到医院,交接班后查房,然后做准备进手术室。遇到手术台数多的时候,下班时已是晚上。

      多家试点医院的财务人员告诉记者,此次公立医院薪酬制度改革,在药品加成已取消,又不能增加患者负担的前提下,医院目前的改革手段是通过控制内部成本,以及完善和调整内部分配机制达到改革要求。阆中市卫计局副局长缪吉云建议,要使改革具有生命力和可持续性,政府投入、医疗服务价格的调整等配套改革必须跟上。否则改革在底子薄、患者少的公立医院将很难推动。

      据了解,为体现公益性导向,此次公立医院薪酬制度改革中,影响各试点医院薪酬总额的核心因素是医院的诊查费、护理费、床位费、手术治疗费等医疗服务收入。但记者在采访中发现,各地执行的医疗服务价格并没有完全调整到位,如绵阳市骨科医院现在执行的部分医疗服务价格标准是2004年制定的,距今已13年之久。缪吉云直言:“在现行情况下,医院仅靠控制成本、提高医疗服务水平来增加收入,兑现薪酬目标还有一定难度?!?/span>

      记者了解到,根据国家安排部署,明年我省公立医院薪酬制度改革将扩大到全省21个市(州),每个市(州)都将确定一定数量的公立医院进行改革试点。


      据了解,公立医院薪酬制度改革情况复杂,既涉及体制机制的改革创新,又触及医院传统分配观念的根本转变和内部分配利益格局的深度调整。下一步,我省将继续总结试点经验,为提炼出全国可复制、可持续、可推广的公立医院薪酬制度改革模式积累四川经验。


      原标题:四川4市开展公立医院薪酬制度改革试点 让医生和患者更受益

      来源:四川日报

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